Интервью с ведущими российскими учеными-агротехниками и экономистами

29 октября 2013 г. произошло знаменательное событие в области народного хозяйства России и Белоруссии: Постановлением Совета Министров Союзного государства №6 принята и утверждена Программа "Инновационное развитие производства картофеля и топинамбура". Без преувеличения, ее реализация может осуществить прорыв не только в сельском хозяйстве, но и в промышленности.

Мы встретились с разработчиками Программы: Старовойтовым В.И. – заместителем директора ГНУ ВНИИ картофелеводства им. А.Г.Лорха, д.т.н., Шахмурзовым М.М. - ректором Кабардино-Балкарского ГАУ, д.б.н. и Звягинцевым П.С. – ведущим научным сотрудником института Экономики РАН, к.э.н.

– Виктор Иванович, в чем суть Программы?

В. Старовойтов:

– Роль картофеля в обеспечении продовольственной безопасности России общеизвестна и для выполнения этой задачи необходимо организовать производство отечественных высококачественных конкурентоспособных сортов. Топинамбур не столь известная для неспециалистов культура. Вместе с тем, она уникальна наибольшим выходом биомассы и высоким содержанием инулина. В настоящее время, несмотря на районирование культуры и уникальный химический состав, позволяющий производить инулин, полифункциональные пищевые добавки и полупродукты с широкой гаммой технологических и функциональных свойств, в России нет комплексной промышленной переработки топинамбура. Специалисты отмечают катастрофический дефицит продуктов из топинамбура из-за довольно высоких цен на импортные аналоги.

Так, в некоторых европейских странах натуральный инулин в основном производят из ГМО цикория. Однако его себестоимость в несколько раз выше, чем из топинамбура. В качестве производственного сырья для получения инулина и фруктозного сиропа наиболее экономически выгодно использование свежих (свежезамороженных) клубней топинамбура.

Области применения и использования инулина – пищевая, фармацевтическая и медицинская промышленность. В пищевой промышленности наиболее широкое применение нашло использование инулина для производства фруктозного сахара и фруктозо-глюкозного сиропа как заменителя жиров в молочных продуктах и десертах, для производства пищевых продуктов лечебно-диетического назначения при следующих заболеваниях: сахарный диабет I и II типа; ожирение; атеросклероз; ишемическая болезнь сердца; остеохондроз; почечнокаменная и желчнокаменная болезни; иммунодефицит.

– Когда возникла идея о разработке программы "Инновационное развитие производства картофеля и топинамбура на 2013-2016 годы"?

В. Старовойтов:

– Путь был долгим. В начале 2000 годов нам удалось разработать инновационную технологию промышленного производства и переработки топинамбура по ряду элементов схожую с "картофельной технологией". Это дало нам право в 2005 году обратиться в Совет по вопросам агропромышленного комплекса России при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (Совета по вопросам АПК) рассмотреть на его заседании вопрос "Выращивание, переработка картофеля и топинамбура – стратегический ресурс в подъеме экономики страны: правовая база, состояние и перспективы развития".

Председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу Г.А.Горбунов написал письмо министру Минсельхоза России. В ответном письме Минсельхоз России сообщил, что он поддерживает предложение о разработке Программы Союзного государства "Инновационное развитие производства и переработки картофеля". И учитывая, что спрос на топинамбур в промышленных объемах в стране в настоящее время отсутствует, для оценки эффективности реализации "проекта строительства кластерного предприятия по комплексной переработке топинамбура" необходимо представить в Минсельхоз России технико-экономическое и финансовое обоснование.

В соответствии с Порядком разработки и реализации программ Союзного государства от 11 октября 2000г. №7 (в редакции постановления Совета Министров Союзного государства от 23 апреля 2010г. №8) мы разработали Концепцию "Инновационное развитие производства картофеля и топинамбура на 2012-2015 годы", которую утвердили в 2012 году, а Программу в 2013 году.

– Петр Семенович, кто разрабатывал Концепцию и Программу?

П. Звягинцев:

– Проблема - на решение, которой направлена Программа, является чрезвычайно - сложной и многоплановой и требует разносторонних знаний. Это сплав академической, отраслевой и заводской науки. Поэтому необходим был творческий коллектив, который мог бы справиться с этой сложной задачей. Старовойтову Виктору Ивановичу удалось создать такую группу. Непосредственно подготовку материалов мы вели вдвоем, но участвовали в разработке Концепции и Программы известные ученые и практики: Леденев В.П. – зав. отделом ВНИИ пищевых биотехнологий, Мандрыка Е.А. - к.т.н., ген. директор НПО "ЛИОНИК", Лукин Н.Д. - зам. директора ВНИИК, к.т.н., Емельянов В.Е. – зав. отделом НИИ переработки нефтепродуктов, проф. д.т.н., Бакумов П.А. – зав. кафедрой ВолГМУ, проф., д.м.н., Киру С.Д.- зав. отделом ВИР, руководство Ассоциации "ТОПИНАМБУР", д.б.н., Рытченко В.В. – ген. директор АПФ "ТОПИПРОМ", к.т.н., Артемьев В.Д. – зам. ген. директора ООО "Фабрика Биотехнология", Лазунин Ю.Т., Филатов О.К.- профессор, Королёв Д.Д. - бывший министр торговли РФ, специалисты НАН Беларуси Колядко И.И., Ярошевич М.И. и др. В целом в выполнении Программы будут задействованы более 16 научно-исследовательских и проектных институтов, 14 частных и государственных предприятий.

– Мухаммед Музакирович, многие говорят о застое в аграрной науке, так ли это?

М. Шахмуразов:

– Действительно, во многом критика справедлива, но проблема не такая однозначная, например, на согласование этой Программы (от идеи до принятия Постановления) потребовалось более 8 лет. Сама Программа уникальна. Ее реализация – это важный вклад в продовольственную безопасность, инновационные технологии, новые продукты и напитки здорового питания, экологичные корма, альтернативное топливо.

– Кто финансирует Программу?

П. Звягинцев:

– Это одна из первых инновационных программ, частно-государственного партнерства. Выполнение Программы невозможно без государственной поддержки, как в форме инвестиций из федерального бюджета, так и в форме государственного регулирования, поддержки развития. Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств бюджета Союзного государства (НИОКР) и привлекаемых внебюджетных источников.

К внебюджетным средствам, привлекаемым для финансирования Программы, будут относиться средства организаций, заинтересованных в ее реализации и предоставляющих внебюджетные средства на реализацию мероприятий Программы.

Финансовое обеспечение реализации Программы предусмотрено осуществить на 80% за счет внебюджетных средств. Перечень предприятий и организаций, заинтересованных в реализации Программы, и предоставляющих внебюджетные средства на реализацию мероприятий и объемы финансовых средств, представлены в Программе.

– Какие цели и задачи содержит Программа?

В. Старовойтов:

– Цели Программы:

– обеспечение населения Российской Федерации и Республики Беларусь картофелем высокого качества на продовольствие, семена для переработки на продукты здорового питания и корма, обеспечение продовольственной безопасности;

– производство отечественного картофеля не менее 95% от общей потребности, повышение эффективности и конкурентоспособности картофелеводства;

– формирование рынка продуктов здорового питания из топинамбура;

– разработка технологии промышленного производства и переработки топинамбура.

Цель нашей Программы соответствует политике государства. Президент России Владимир Путин в своем послании Федеральному собранию в 12 часов 12 числа 12 месяца 2012 года отметил: "В ближайшие четыре-пять лет мы должны полностью обеспечить свою независимость по всем основным видам продовольствия, а затем Россия должна стать крупнейшим в мире поставщиком продуктов питания".

– Какие ожидаемые результаты реализации Программы?

В. Старовойтов:

– Реализация программных мероприятий позволит разработать, подготовить к внедрению и внедрить в производство:

– биотехнологии ускоренного размножения оригинального семенного картофеля отечественных сортов и полное обеспечение потребностей России и Беларуси;

– систему диагностики болезней картофеля и топинамбура;

– комплекты машин для размножения семенного картофеля и топинамбура;

– комплекты машин для грядовой технологии возделывания и уборки картофеля и топинамбура;

– хранение топинамбура;

– технологические линии доработки и переработки картофеля и топинамбура;

– пилотные предприятия по производству диетического пюре, биологического крахмала, напитков, инулина, оксигенатов и кормов по безотходной технологии.

Реализация Программы обеспечит улучшение качества жизни населения за счет потребления продуктов здорового питания массового спроса на основе картофеля и топинамбура. Функциональные продукты питания и напитки на сегодняшний день являются самым быстрорастущим сегментом пищевой отрасли на мировом рынке. Прогнозируется, что до 2015 года ежегодный рост спроса на продукты здорового питания в США, Японии и ведущих странах Европы – Великобритании, Франции, Германии, Италии и Испании – составит от 4 до 6%. Для сравнения, прирост объемов потребления продуктового рынка в целом в развитых странах не превысит 1%.

В России все большее количество потребителей понимают, что приверженность к здоровым продуктам питания в конечном итоге способствует снижению риска заболеваний, поэтому они ищут в магазинах продукты и напитки со специальными свойствами. Устойчивый рост объемов потребления показывают продукты, обогащенные пробиотиками, пребиотиками, растительными стеролами и пищевыми волокнами.

В этой связи важное значение имеют нормативные документы Правительства РФ. В частности указом Президента от 30.01.2010 года №120 утверждена Доктрина продовольственной безопасности РФ, а распоряжением Правительства РФ от 23.10.2010 года №1873-р утверждены Основы государственной политики РФ в области здорового питания населения на период до 2020 года. Поэтому основным направлением реализации государственной политики в области здорового питания распоряжением признано обеспечение условий для инвестиций в производство функциональных ингредиентов и пребиотики (в т.ч. фруктаны), которые являются одним из наиболее привлекательных сегментов рынка функциональных добавок. В связи с возможностью многоцелевого использования топинамбура, целесообразно создавать научно-производственные кластеры по глубокой безотходной переработке топинамбура. Создание таких кластеров с объемами производства от 100 тыс. тонн до 1 млн. тонн позволят получать экспортно-ориентированные производства биоэтанола, инулина, глюкозно-фруктозного сиропа, экологически чистых кормов.

Такие научно-производственные кластеры создадут устойчивость развития сельского хозяйства, снижая риски при перепроизводстве растениеводческой продукции или неурожае.

– А какой экономический и социальный эффект даст реализация Программы?

П. Звягинцев:

– Реализация Программы обеспечит получение чистого дисконтированного дохода в течение жизненных циклов проектов, включенных в Программу (общественная эффективность), в размере 3653,8 млн. рублей или 9929,1 млн. рублей чистого дохода (в Российской Федерации соответственно 2192,2 и 5957,5; в Беларуси – 1461,6 и 3971,6).

Коммерческая эффективность Программы в виде чистого дисконтированного дохода (в течение жизненных циклов проектов) составит 9054,0 млн. руб. или 25746,7 млн. рублей чистого дохода (в Российской Федерации соответственно 5169,0 и 14581,8; в Беларуси – 3885,6 и 11164,9).

Бюджетная эффективность (чистый дисконтированный доход бюджета) в целом по Программе за счет налоговых поступлений ожидается в размере 3473,1 млн. рублей или 10859,8 млн. руб. чистого дохода бюджета (в Российской Федерации соответственно 2081,3 и 6518,6; в Беларуси – 1391,8 и 4341,2).

Срок окупаемости внебюджетных проектов составляет – 3,4 – 5,6 года с момента начала их реализации.

Внутренняя норма доходности инвестиционных проектов составляет – 53,6 - 36,5 процентов.

Объем реализации произведенной продукции при реализации Программы составит 83,2 млрд. рублей за период с 2014 года по 2021 год, в том числе в Российской Федерации – 40,1 млрд. рублей и Беларуси - 43,1 млрд. рублей.

Реализация мероприятий Программы даст значительный мультипликативный эффект как в сельском хозяйстве, так и в других отраслях экономики России, но основной эффект - в социальной сфере.

– А какой эффект даст реализация Программы для республик Северного Кавказа?

М. Шахмуразов:

– При осуществлении мероприятий Программы решаются вопросы социального характера, в том числе повышения занятости населения. Важной особенностью является подключение вузовской и академической науки для решения конкретных задач машиностроения и пищевой промышленности. У нас, в Кабардино-Балкарии, на базе нашего Кабардино-Балкарского государственного аграрного университета и Урухского консервного завода создается научно-производственный кластер охватывающий сеть тест - питомников по подбору лучших сортов картофеля и топинамбура, их промышленное выращивание и переработку на продукты и напитки для функционального и диетического питания. Другим важным направлением, учитывая стратегическое значение животноводства, является разработка технологических аспектов использования топинамбура в качестве кормовой культуры. Весьма перспективным является производство высококачественных недорогих экологичных сухих кормов на основе топинамбура.

В вузе создан научно-исследовательский центр по данной проблематике. Созданная рабочая группа ведущих специалистов университета разрабатывает региональную программу развития производства и переработки топинамбура. Активно идет сотрудничество с ассоциацией "Топинамбур".

В ходе реализации намеченных мероприятий, при научном сопровождении нашего аграрного университета, в Кабардино-Балкарии уже сейчас посажено 400 га (с планами расширения до 2000 и более) топинамбура. Это позволит одновременно создать дополнительные рабочие места в аграрном секторе региона и привлечь молодых специалистов нашего университета, повысит нацеленность ВУЗовской науки на решение конкретные задач сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.

Корма – это ключ к эффективному развитию животноводства. Будут созданы типовые проекты, которые могут быть быстро растиражированы в других регионах. Такие научно-производственные кластеры создадут устойчивость развития сельского хозяйства, снижая риски при перепроизводстве растениеводческой продукции или неурожае.

– Какие трудности могут возникнуть при реализации Программы?

В. Старовойтов:

– Сегодня нерешенные вопросы - это высококачественный оригинальный семенной картофель и топинамбур, техника для возделывания и уборка топинамбура и его хранением, законодательство по реализации биотоплива и другие. Несмотря на множество имеющихся сортов топинамбура, для механической уборки многие из них не совсем приемлемы. Это связано с тем, что форма топинамбура, сроки созревания, содержание инулина. Мы в своем институте подбираем и размножаем сорта топинамбура, правильной формы, который приемлем для механизированной уборки. В силу морфологических особенностей топинамбура применять картофелеуборочные комбайны нельзя. Необходимо разработать новый комбайн, а точнее рабочие органы, которыми можно убирать топинамбур. Мы имеем патенты на рабочие органы и можем изготовить комбайн, который необходим для производства топинамбура. Что касается хранения топинамбура то, несмотря на то, что в силу биологических особенностей он не может долго храниться, сегодня есть научные наработки, позволяющие увеличить срок хранения топинамбура. Важной задачей является извлечение инулина и получение диетического пюре и биологического крахмала. Ответ на эти вопросы дадут соответствующие теоретические и экспериментальные научно-исследовательские работы. Надеюсь, что мы решим и эти задачи.

– Что будет после реализации Программы?

П. Звягинцев:

– Реализация Программы даст России и Беларуси пилотные проекты. Надеемся, что эти пилотные проекты будут дальше тиражироваться. Для этого есть все условия. У России огромный потенциал. Ее уникальный ресурс – бескрайние поля. Только пашни в нашей стране не обрабатывается сегодня больше 40 миллионов га. Но есть еще возможности для освоения. Президент России В.В.Путин поставил задачу о вводе в оборот 5 млн. га пашни. Потребности в оксигинатах, как топливных добавках, позволяющих улучшить качество отечественного бензина, составляют около 5 млн. тонн. Для получения такого количества оксигинатов необходимо ввести в оборот около 1 млн. га пашни. Это позволит отказаться от импорта высококачественного бензина, а также экспортировать биотопливо.

Выполнение мероприятий Программы будет способствовать развитию не только агропромышленного комплекса, но и других отраслей народного хозяйства. Они окажут значительное позитивное влияние на развитие смежных отраслей экономики — сельскохозяйственного машиностроения, строительства, сферы услуг, а также на происходящие в стране социальные процессы и в конечном итоге на макроэкономические показатели, что обусловлено мультипликативным эффектом от реализации отечественных продуктов здорового питания, инулина, топливных добавок и кормовых смесей.

Реализация данной Программы совершит "прорыв" в аграрном секторе экономики, привлечет в эту сферу экономики людей, потерявших работу, молодых специалистов, бывших военнослужащих, вовлечет в рыночную экономику миллионы гектаров неиспользуемых сельхозугодий, создаст в сельской местности тысячи прибыльных агропромышленных предприятий, а при них поселения нового типа, поднимет экономику страны.

– Кто будет реализовывать Программу?

М. Шахмуразов:

– Предполагается консолидированное участие, во главе с ВНИИ картофельного хозяйства им.А.Г Лорха, в конкурсе на выполнение государственного контракта по Программе Союзного государства. Этот институт разработал современную универсальную технологию возделывания картофеля и топинамбура и, таким образом, открыл путь к массовому производству этих культур, т.е. обеспечил возможность получения дешевого растительного сырья - крахмала, инулина, пектина для решения проблем функционального и диетического питания, получения возобновляемых источников энергии (ВИЭ) и производства лекарств и экологичных кормов, как для внутреннего потребления, так и для расширения экспортных поставок этих продуктов. Существенные научные наработки в данном направлении есть и у нас. Проведена большая подготовительная работа по выполнению Программы, подготовлены и подписаны соглашения с ведущими НИИ, опытными станциями и реальными предприятиями на выполнение данной программы, проведены согласования с белорусскими партнерами. К выполнению Программы привлечены лучшие ученые и практики, занимающиеся этой проблемой.

Распределено финансирование как бюджетное, так и внебюджетное. Мы полностью готовы выполнить эту программу. Кто выиграл открытый конкурс? В соответствие с Протоколом № 01731000064130001216-3 от 30 декабря 2013 года оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения государственного контракта на выполнение работ по обеспечению реализации программы Союзного государства "Инновационное развитие производства картофеля и топинамбура".

Победителем конкурса было признано Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт картофельного хозяйства им. Лорха Российской академии сельскохозяйственных наук.

В настоящее время в России в промышленном масштабе нет комплексной переработки топинамбура, несмотря на то, что эта культура районирована и имеет уникальный химический состав, позволяющий производить инулин, полифункциональные пищевые добавки и полупродукты с широкой гаммой технологических и функциональных свойств. И это в условиях их острого дефицита из-за высоких цен импортных аналогов.

Как уже отмечалось выше, в отличие от некоторых европейских стран, производящих в основном натуральный инулин из цикория, в качестве производственного сырья для получения инулина и фруктозного сиропа наиболее экономически выгодно использование свежих (свежезамороженных) клубней топинамбура. Вместе с тем, для эффективного использования перерабатывающих производственных мощностей и обеспечения их круглогодичного функционирования необходимы сорта разных групп спелости, сроков созревания и инновационные технологии хранения сырья.

В настоящее время идет активное изучение агробиологических особенностей и возможности для технологической переработки, рекомендованных Всероссийским НИИ растениеводства сортов топинамбура Киевский белый, Красный, Патат, Майкопский, Скороспелка, Находка, Волжский-2, Вадим, Ленинградский, Северокавказский, Интерес, Краснодарский 1, Краснодарский 2, а также сорт топинсолнечника Новость ВИРа и других сортообразцов и новых селекционных линий с высоким содержанием углеводов в сырой массе клубней (от 18% и больше) в различных почвенно-климатических условиях степной, предгорной и горной зон Кабардино-Балкарии. Благодаря четко выраженной вертикальной зональности республики и небольшой территории, Кабардино-Балкария является уникальным естественным полигоном для изучения экологических и агробиологических характеристик культуры в различных почвенно-климатических условиях. За время сотрудничества нашего университета с ВНИИ картофелеводства им. А.Г.Лорха и ассоциацией "Топинамбур" достигнуты, я считаю, значительные успехи. Есть четкое понимание путей развития и задач, стоящих перед нами. Но, как говорится, "дорогу осилит идущий".

По материалам профессионального медиа-портала "Пресслайф" (presslife.ru)